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关于印发宿松县2016年春运应急预案的通知
发布日期:2016年10月13   点阅次数:1957次   来源:

各乡、镇人民政府,县政府有关部门、直属机构、派出机构:
    为全力做好2016年春运保障工作,经县政府同意,现将《宿松县2016年春运应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。



宿松县人民政府办公室
2016年1月20日

宿松县2016年春运应急预案

    为确保我县春运期间旅客运输工作安全、有序、高效进行,提高应对各类春运突发事件的能力,维护社会稳定,依据《中华人民共和国突发事件应对法》及省、市有关规定,结合本县实际,特制定本方案。
    一、工作原则、类别划分及适用范围
    (一)工作原则
    坚持以人为本、分工负责、快速反应、协调联动、依法实施的原则,将应急救援和交通疏导工作作为首要任务,确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通。
    (二)应急情况分类分级
    本预案所称春运突发事件是指在春运期间突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害,危及公共安全的突发公共事件。
    根据春运可能突发事件的发生过程、性质和机理,将春运突发事件主要分为以下五类:
    一类:自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害等。
    二类:事故灾难。主要包括公路、水路等重大交通运输事故及汽车客运站、码头渡口(以下简称客运站场)发生火灾等。
    三类:公共卫生事件。主要包括突然发生,造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大动物疫情及其它严重影响公众健康的事件。
    四类:公共安全事件。主要包括爆炸事件、恐怖袭击及规模较大的群体性春运突发事件。
    五类:大规模旅客滞留事件。主要包括因恶劣天气、道路中断等各种事件造成道路客车等其它交通工具严重受阻、误班、脱班,客运站场出现大规模旅客滞留事件。
    各类春运突发事件根据其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,分为四级;一级(特别重大)、二级(重大)、三级(较大)、四级(一般)。
    (三)适用范围
    适用于各乡镇、县直有关部门在春运期间发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、大规模旅客滞留事件时应对处置工作,以上五类突发事件的应急启动,可单项也可多项合并启动。
    二、组织机构及职责分工
    (一)领导机构与职责
    县春运办作为我县春运期间的应急协调指挥机构,统一负责全县春运突发事件的应急处置工作。主要职责是:贯彻执行国家及省市有关应急工作的法律、法规和政策,研究制定春运期间全县预防和处置春运突发事件的重大措施和指导意见,统一领导各乡镇、县直有关部门的春运突发事件处置工作,督促检查各项工作措施的落实情况,宣布启动和停止实施春运应急预案。
    春运应急办联系人:刘德和(交通局) 15155668001
    梅金翔(公安局) 13905567279
    肖善庆(交通局) 18955610788
    吴 穹(交通局) 13966970189
    姚发贻(发改委) 13866061777
    王接福(安监局) 13805668989
    罗 林(交警大队) 13955643777
    欧洪流(运管局) 13855696628
    (二)办事机构与职责
    1、县公安局
    在接到实施应急预案的指令后,负责及时调派充足警力迅速到达指定区域;维护客运站场及周边道路的治安和交通秩序,做好防爆、防火、防恐及群哄群闹等春运突发事件的应急处置工作,打击车匪路霸,保障旅客生命财产安全。
    应急联系电话:0556-7636888、7836011
    联系人:罗 林 13955643777
    汪文彦 18155600789
    2、县交通运输局
    启动应急预案后,负责加大对运输市场秩序监管力度,及时掌握客运站场动态信息,组织安排和及时调配道路客运应急运力,疏运滞留旅客;做好一般县道的安全保障工作。
    应急联系电话:0556-7816428、7821546
    联系人:肖善庆(交通局) 18955610788
    吴 穹(交通局) 13966970189
    徐 宁(地方公路局) 15357387666
    欧洪流(运管局) 13855696628
    叶 勍(交通派出所) 13905567110
    3、县公路分局
    受自然灾害影响造成国道、省道、重要县道中断时,负责迅速组织抢修队伍,尽快恢复交通畅顺。
    应急联系电话:0556-7821356
    联系人:唐功营 18005563477
    4、县港航(地方海事)管理处、水产局
    本着与渡口临近、方便、快捷的原则,共同负责加强与涉航乡镇人民政府、相关水产企业的联系,组织安排和及时调配水上应急救援工具,确定专人联络和值守,做好应对水上安全突发事件的准备工作。
    应急联系电话:0556-7551125(地方海事处)
    7821837(水产局)
    联系人:周丛华(地方海事处) 13855635765
    宋泽华(水产局) 15391817979
    5、县安监局
    负责协调春运期间全县较大以上安全生产事故及春运突发事件的调查处理。
    应急联系电话:0556-7825419 7811166
    联系人: 王接福 13805668989
    6、县卫生局
    负责在春运期间准备好医疗救护应急力量,做好伤员救护工作。在接到实施应急预案的指令后,及时派遣医疗救护队进驻客运站场及旅客集中点,全力抢救伤病人员;做好突发公共卫生事件的预防和救治工作,按相关卫生应急预案开展客运站场的消毒和防疫工作。
    应急联系电话:0556-7821201、7820073
    联系人:段焕斌 13966426788
    7、县人社局
    负责协助做好滞留人员的安抚工作。
    应急联系电话:0556-7821270
    联系人:梅其江 18956995228
    8、县民政局
    负责及时调配一定数量物资,确保滞留人员有足够的食品供应和保暖保障,避免滞留人员受冻、挨饿等情况出现。
    应急联系电话:0556-7821360
    联系人:李金涛 18009666096
    9、县气象局
    因恶劣天气启动预案,县气象部门负责安排专人向县春运办实行24小时一报告制度。
    应急联系电话:0556-7821759
    联系人:徐立新 18155672916
    10、县工会、团县委
    对一般级别的春运突发事件,负责组织成立专(兼)职志愿者服务团队,参与秩序维护、人群疏导、物资发放、安全宣传劝导、重点旅客帮扶等应急救援救助志愿服务。
    应急联系电话:0556-7811408(总工会)、7821655(团县委)
    联系人:王 玲(总工会) 18009666902
    余 玲(团县委) 15055674166
    三、预警预防与信息报告
    (一)信息监测预测
    1、各乡镇、县直有关部门要充分开展春运突发事件隐患排查,监测并掌握可能导致春运突发事件的各种因素。
    2、各乡镇、县直有关部门要遵循早预防、早发现、早报告、早处置的原则,组织相关单位和相关责任人会商,对各类春运突发事件进行预测分析。预测分析主要包括以下内容:
    (1)事件的基本情况和可能涉及的因素,如发生的时间、地点,所处的气候条件,周边的建筑、交通和人口密度情况,以及可能引发的次生、衍生灾害等。
    (2)事件的危害程度,如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响,对经济发展和社会稳定造成的危害。
    (3)事件可能达到的等级,以及需要采取的应对措施。
    3、通过预测分析,若发生春运突发事件的几率较高、影响较大,各乡镇、县直有关部门要果断采取预防和应对措施,同时迅速报告县春运办。
    (二)信息报告
    1、春运突发事件的信息报送以各乡镇、县直有关部门值班系统为主渠道。
    2、发生春运突发事件,各乡镇、县直有关部门必须立即报告县春运办(0556-7816428、7821546,邮箱:470480049@ qq.com)。
    3、报告的内容包括:事件种类、发生时间、地点、范围、程度、隐患采取的措施、请求帮助解决的问题等。
    4、信息报告分为基本情况报告和后续情况报告,基本情况报告要做到快速准确,后续情况报告要做到系统全面。
    四、应急处置
    (一)自然灾害应急处置
    1、受自然灾害影响,出现长时间道路中断无法通行情况
    (1)交通部门迅速向全县交通运输企业、客运站场、码头发出紧急通知,密切注意沿途路况,情况严重时,客运站场、码头要立即停止预售客票行为,避免发生旅客滞留或受困。
    (2)公路部门及乡镇人民政府按照各自职责迅速组织抢修队伍,对县内中断道路进行抢修,尽快恢复道路交通畅顺。特别当因天气原因导致路面结冰时,应及时进行处理,尽快恢复交通。
    (二)事故灾难处置
    1、发生交通严重堵塞
    当发生交通严重堵塞或重大交通事故时,交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置,同时向上级部门和县春运办报告。交警部门要尽快排除交通堵塞,做好事故处理,恢复交通。公路部门对受损道路迅速进行抢修,尽快恢复通车。
    2、发生火灾事故
    当运输工具、客运站场等发生重大火灾事故时,现场工作人员要迅速疏散群众,维持秩序,抢救伤员和财产,并立即向消防部门和县春运办报告。消防部门要迅速调派消防车辆和人员到达现场灭火。公安等部门要增派力量维持现场及周边的治安和交通秩序。卫生部门实施紧急救护。
    (三)突发公共卫生事件处置
    当发生突发公共卫生事件时,县卫生防疫、公安等部门立即对疫病传播区域进行警戒、隔离,对被传染人群进行救护,做好防疫处理。如发现严重传染病病人或疑似病人,应立即向卫生部门和县春运办报告,并就近及时隔离治疗,切实防止因病人跨地区求医或流动而导致疫情扩散。各乡镇人民政府要做好精神残疾人员的疏导工作。
    各运输企业、客运站场要加强对旅客携带、托运物品的检查,严禁旅客携带疫区的禽类及其产品搭乘车船出行。一旦发现来自疫区的禽类及其产品,要立即暂扣并请县动物防疫部门按规定进行处理。做到及时、迅速、高效、有序处理疫情。
    (四)公共安全事件处置
    1、发生(可疑)爆炸和恐怖事件
    运输工具、客运站场如发现可疑爆炸物品,现场执勤人员(包括公安、交通、卫生等部门)要迅速疏散群众,控制现场,及时向县春运办和有关部门报告,县公安局要立即组织力量赶赴现场进行处置。
    发生爆炸事件或恐怖袭击时,现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救,维持现场秩序,划定警戒区域,搜捕凶犯,同时立即向县春运办和有关部门报告。公安、交通、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置,实施救护。
    2、发生群体性骚乱事件
    如运输长时间受阻,滞留客运站旅客聚集闹事,现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作,并立即向县春运办和有关部门报告。公安、交通等部门迅速增派力量前往现场组织处置。对现场闹事及故意破坏人员,要立即予以扣留,并移交县有关部门审查处理。
    (五)发生大规模旅客滞留事件
    当车站滞留旅客接近候车室容量上限、聚集站场人群出现拥挤时应采取应急措施:
    1、县春运办发出启动应急预案通知后,实行24小时值班制度,并及时召集各单位增派执法力量,参与协调。各单位负责人要开通所有通信设备,随时待命。
    2、公安交警部门对站场周边地区及各进出道路进行交通疏导,必要时实行交通管制。
    3、交通运输部门负责调配应急运力,加强保障,紧急疏运滞留旅客。
    4、各客运企业和站场要积极宣传,说明旅客滞留原因和调配运力情况,稳定旅客情绪,并引导无票旅客改换行程或改乘其它客运交通工具,及时向县春运办通报客运班车运行情况,并调整、增派运力,配合疏运旅客。
    5、人社部门做好滞留人员安抚工作。
    6、民政部门做好滞留人员保暖、食品等物资准备工作,及时有序发放给有需要的旅客。
    7、卫生部门要及时设置临时医疗服务点,为有需要的乘客提供简单医疗处理。
    五、应急响应
    (一)分级负责
    春运期间发生春运突发事件,由乡镇、县直有关部门按照各自的职责,根据以下规定分级负责处理。
    1、发生四级(一般)春运突发事件,由乡镇、县直有关部门启动本级预案并负责处理,县春运办做好指挥、协调工作。
    2、发生三级(较大)春运突发事件,由乡镇、县直有关部门启动本级预案并负责处理,县春运办工作人员赶赴现场协助、指导。
    3、发生二级(重大)春运突发事件,由事发地乡镇负责做好先期处置工作,并按规定上报县春运办,县春运办接报后迅速启动对应预案进行处理。
    4、发生一级(特别重大)春运突发事件,由事发地乡镇负责做好前期处置工作,县春运办接报后迅速启动对应预案进行处理并按规定上报县春运工作领导小组。
    5、上级预案启动后,相关的下级预案随之启动。
    (二)总结报告
    对春运突发事件的应急处理,要及时总结经验教训,将应急工作的全过程记录整理后,形成系统的书面材料报县春运工作领导小组,为今后妥善处置春运突发事件积累经验。
    各乡镇人民政府和县直有关部门要在春运前积极实施演练,按照预案要求排查隐患,做好演练报送、响应、应急处置等工作。