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中共宿松县委办公室 宿松县人民政府办公关于印发《宿松县电动车综合治理工作方案》的通知

号: /202111-00070 信息分类: 工业、交通,通知
内容分类: 其他文件
发布机构: 宿松县 生成日期: 2021-11-25 00:00
生效时间: 2021年11月25日 性: 有效
称: 中共宿松县委办公室 宿松县人民政府办公关于印发《宿松县电动车综合治理工作方案》的通知
号: 办【2021】66号 词:
政策执行机关: 宿松县公安局
政策咨询电话: 0556-7818901

《宿松县电动车综合治理工作方案》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

中共宿松县委办公室      宿松县人民政府办公室

2021年11月25日


宿松县电动车综合治理工作方案

为持续巩固文明城市创建成果,全面规范全县电动车〔含电动自行车、电动两轮(含轻便)摩托车、非标两轮电动车和载人、载货低速三、四轮电动车,下同〕使用管理,消除交通安全风险隐患,推进道路交通事故预防“减量控大”工作和城乡交通治理现代化,根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国产品质量法》、《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》等法律法规和相关技术标准以及《关于加强低速电动车管理的通知》(工信部联装〔2018〕227号)要求,县委、县政府决定,自2021年12月1日至2022年1月31日,在全县范围内开展电动车综合治理工作。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,按照“党政领导、部门联动、社会共管、疏堵结合、分类施策、综合治理”的工作思路,全面推进全县电动车综合治理,为推动宿松高质量发展、加快建设现代化美好宿松,创造平安、有序、和谐的道路交通环境。

二、组织领导

县委、县政府成立宿松县电动车综合治理工作领导小组,下设办公室和法治保障、宣传引导、依法治理、为民服务、风险防范、督查检查等六个专项工作组(附件1、2)

三、目标任务

在县委、县政府的统一领导下,力争通过多部门联勤联动、群策群力、综合治理,实现全县电动车“源头销售规范、登记上牌规范、通行秩序规范”的目标,逐步淘汰在用非标两轮电动车和未纳入机动车管理体系的三轮、四轮载人、载货低速电动车等“非标”产品,促进城乡交通环境持续好转、交通参与者安全意识逐步提高、电动车交通违法乱象明显减少、人民群众安全感满意度显著提升。

四、治理范围

全县范围内(含华阳河农场)的电动自行车、电动两轮摩托车(含轻便,下同)、非标两轮电动车和载人、载货低速三、四轮电动车(包括老年代步车等)。对符合上牌要求的电动车辆,按照规范要求予以登记上牌;对不符合上牌要求的电动车辆,一律纳入非标车辆管理,予以登记核发有效期3年的临时号牌。

五、实施步骤

(一)准备阶段(2021年12月1日前)

1.通告起草准备。县公安局负责起草《宿松县人民政府关于开展电动车综合治理的通告》,县司法局牵头做好通告的合法性审查工作。

2.宣传工作准备。县委宣传部负责组织县公安局、县科经局、县交通运输局、县市场监管局、县司法局等部门,指导县融媒体中心、各乡镇、县直有关单位制作综合治理工作宣传片、宣传单、网页、标语、短信等宣传文案资料。

3.市场治理准备。县市场监管局负责摸排全县电动车销售网点,全面摸清门店数量、规模、销售种类等信息,并做好禁售非标电动车前期宣传工作。

4.牌证制发和登记准备。各乡镇(含华阳河农场、经开区、东北新城,下同)负责摸排测算本辖区各类电动车数量;县公安局制定综合治理项目预算清单,县财政局将相关经费纳入经费保障。县政府委托县邮政公司选择有资质的企业,设计、生产相应的牌证、标志、标识。县公安局制定牌证发放、登记方案并向社会公布,组织城区各网点、各乡镇的牌证发放、登记工作人员开展业务培训,全面做好电动车牌证发放、登记准备工作。

(二)宣传发动阶段

1.开展广泛性群众宣传。(2021年12月1日-2022年1月31日集中宣传阶段;2022年2月1日后常态宣传阶段)县委宣传部负责制定宣传工作方案,通过电视、报纸、宣传栏、网站、微信公众号等载体,广泛发布综合治理通告等,引导居民购买合法合规车辆、规范办理车辆牌证、自觉遵守交通法律法规。各乡镇、各相关单位通过进村入户、社会面发放、政法干警进网格等形式广泛开展宣传,宣讲非标两轮电动车、载人低速电动车的危害。县公安局通过曝光典型违法违规案例和道路交通事故案例,警示教育广大群众安全文明守法驾驶,及时宣传守法遵章典型以及综合治理成效,展现综合治理工作对提升城市品质和群众安全感满意度的积极作用。县交通运输局加大对电动三(四)轮车非法营运工作的宣传力度;县市场监管局及时宣传电动车标准、认证、质量、经营等基本法规和常识。县教育局负责组织中小学校和幼儿园开展“小手拉大手”活动,通过发放“致家长的一封信”、与广大家长签订承诺书等形式,督促家长使用合法合规车辆接送学生,切实保障学生出行安全。各乡镇、各机关、企事业单位负责做好本单位干部职工的宣传教育和电动车上牌登记等工作。

2.开展社会稳定风险评估(2021年12月1日前)。开展社会稳定风险评估,并对评估出的风险点,制定包保化解措施,压实化解责任。

(三)综合治理阶段

1.开展市场源头治理。(2021年12月1日后常态化开展)由县市场监管局牵头,联合县科经局、县税务局、县公安局等部门,组织开展电动车源头治理工作。自2021年12月1日起,全县范围内应当停止生产、销售非标两轮电动车和三轮、四轮载人、载货低速电动车。重点查处违规销售非标两轮电动车和载人、载货三轮、四轮低速电动车,在售车辆是否取得强制性产品认证,销售电动摩托车是否向消费者告知车辆属性,电动摩托车销售经营范围是否包括“摩托车及零配件销售”,销售电动车摩托车是否开具“机动车销售发票”以及非法拼装、组装、改装车辆等行为。

2.开展登记发牌工作。各乡镇协助组织本辖区内电动车分类登记和牌证核发工作。委托县邮政公司负责指导全县范围内邮政业务网点开展登记发牌工作;县银保监组负责指导人保财险宿松支公司等各保险公司为电动自行车、非标电动车和载人、载货三轮、四轮低速电动车提供多种方式的保险配套服务,鼓励、引导车辆购买保险。

(1)非标两轮电动车治理(2021年12月1日-2022年1月31日)。对2021年12月1日前购买在用的不符合国家标准的两轮电动车(简称“非标电动车”),车主在指定时间内到各登记点申领临时通行标牌,鼓励购买车辆保险,逾期不予办理。2021年12月1日后购买的,不予备案登记,临时号牌有效期3年(2021年12月1日-2024年11月30日)。

(2)三轮、四轮载人、载货低速电动车治理(2021年12月1日-2022年1月31日)。对2021年12月1日前购买在用的三轮、四轮载人、载货低速电动车,县公安局实行临时通行标牌申领制度,车主在指定时段内到各登记点申办临时通行标牌,鼓励购买车辆保险,逾期不予办理。2021年12月1日后购买的,不予备案登记,临时号牌有效期3年(2021年12月1日-2024年11月30日)。

(3)电动自行车治理(常态化开展)。县公安局对符合国家标准的电动自行车开展注册登记,发放电动自行车号牌,鼓励购买车辆保险。

(4)电动摩托车治理(常态化开展)。县公安局对符合国家标准、列入机动车名录的电动摩托车注册登记,发放机动车行驶证和号牌,购买机动车强制保险,要求驾驶人按规定申领机动车驾驶证。

3.开展路面查缉整治(2021年12月1日后常态化开展)。由县公安局、县交通运输局、县城管局联合组织开展电动车路面执法整治行动,严查电动车各类交通违法行为,规范各类电动车通行秩序和停放管理,督促未取得牌证、标识的车辆办理相关手续。电动车造成严重交通事故的,县应急管理局、县公安局联合开展事故责任倒查,依法追究相关人员责任。

(四)长效治理阶段

2022年2月1日起,全面禁止未取得临时通行标志、标识的非标两轮电动车和三轮、四轮载人、载货低速电动车上路行驶。自2024年12月1日起,全面禁止非标两轮电动车和三轮、四轮载人、载货低速电动车上路行驶。县委宣传部要常态化开展宣传教育工作,提高全社会文明、规范驾驶电动车意识。县市场监管局要常态化开展源头治理,县公安局、县交通运输局、县城管局要常态化开展交通执法活动,规范交通秩序。

六、工作要求

(一)统一思想认识,科学组织实施。开展电动车综合治理工作,是切实维护人民群众生命财产安全的迫切需要,是推进城市交通秩序治理现代化的重要抓手。要把做好电动车综合整治工作作为检验深入开展党史学习教育、为民办实事的具体行动,坚定信心、主动作为,确保整治工作任务圆满顺利完成。各乡镇、各相关部门主要负责同志作为第一责任人,一定要精心谋划、科学组织、稳妥推进,综合运用各种宣传方式,将政策宣讲和思想教育贯穿于综合治理工作全过程,争取群众理解和支持。要坚持群众路线,充分回应群众关切,综合运用多种手段,提升办事效率,用干部辛苦指数换取群众满意指数。

(二)严格落实责任,规范行业管理。各乡镇、县直有关单位要依法履行职责,严格按照责任分工开展综合治理工作。各相关部门要加强协作配合和沟通联系,坚决杜绝推诿扯皮等问题。对工作不力、玩忽职守、弄虚作假的相关单位和个人,将严肃追究责任。各行业主管单位要负责行业电动车辆登记入户并报县公安局备案,同时,做好驾驶人的交通安全宣传工作。县交通运输局负责对从事快递行业的各类三轮车统一外观标识,严格控制新增载货电动三轮车,鼓励使用新能源配送汽车。县城管局负责指导环卫保洁和绿化作业电动车统一外观标识,督促共享单车运营企业投放符合国家标准的车辆,属于电动自行车的按规定办理牌证,在其应用软件(APP)中对车辆使用人进行交通安全提示。县商务局负责督促外卖行业企业从车辆选用、外观标识、考核机制等方面,加强电动自行车管理,指导外卖企业建立行业自律规则。对行业所属车辆多次违法的,由管理部门通报行业主管部门。

(三)强化风险化解,落实督查调度。县委政法委要加强牵头协调,督促、压实各乡镇和县直有关单位履行好属地责任和第一责任。各单位在开展综合治理的同时,及时做好各类风险隐患的排查化解,确保将风险隐患最大限度地化解在基层。及时妥善处置突发险情,坚决防止发生造成恶劣影响的重大群体性事件。综治办公室及各工作组要按照职责分工做好电动车综合治理工作,并实行每半月一调度,及时通报综合治理工作进度,指出工作中存在的问题。县纪委监委、县委县政府督查室要加强督查,及时协调解决综合整治工作中出现的各类问题,确保整治工作取得实效。

附件:1.宿松县电动车综合治理领导小组成员名单

2.宿松县电动车综合治理工作领导小组机构设置及职责分工

附件1

宿松县电动车综合治理领导小组成员名单

组      长:曹晓革  县委副书记、县政府县长

常务副组长:谢长兵  县委常委、常务副县长

副  组  长:刘亚维  县委常委、县委宣传部部长

黄世宏  县委常委、县纪委书记、县监委主任

林胜利  县委常委、县委政法委书记

张  斌  县政府副县长、县公安局局长

余  炜  县政府副县长

成      员:县委办公室副主任

县政府办公室副主任

县纪委副书记、县监委副主任

县委宣传部分管副部长

县委政法委分管副书记

经开区管委会负责同志

东北新城管委会主任

县委县政府督查室主任

县发改委副主任

县教育局局长

县科经局局长

县公安局政委

县司法局局长

县财政局局长

县住建局局长

县交通运输局局长

县商务局局长

县应急局局长

县市监局局长

县城管局局长

县信访局局长

县税务局局长

县残联理事长

县数据资源管理局局长

安庆银保监分局宿松监管组组长

县邮政公司总经理

县委网信办负责同志

县融媒体中心主任

各乡镇党委书记、乡镇长

附件2

宿松县电动车综合治理工作领导小组机构设置及职责分工

领导小组下设办公室和法治保障、宣传引导、依法治理、为民服务、风险防范、督查检查等六个专项工作组。

一、办公室

县政府副县长、县公安局局长张斌兼任办公室主任,县政府办分管副主任、县公安局政委、县科经局、县市场监管局、县司法局局长兼任办公室副主任。负责制定综合治理工作总体方案,筹备各类工作会议,收集、分析、报送重要信息,传达县领导批示指示,协调各工作组做好电动车综合治理工作。

二、法治保障组

县司法局局长兼任组长,县公安局政委、县科经局、县市场监管局、县城管局局长兼任副组长。负责起草、审定综合治理通告;对总体方案和各工作组方案开展合法性审查,通过广泛开展民主协商和基层协商收集电动车综合治理工作有关意见建议,开展电动车综合治理工作执法检查、专项调研等工作。

三、宣传引导组

县委宣传部分管副部长兼任组长,县融媒体中心、网信办负责人兼任副组长。负责制定全县宣传工作方案,组织各乡镇、县直各单位开展常态化宣传工作,制定宣传引导组工作方案,统一发布综合治理通告,制作、刊播发放宣传资料,统筹协调各新闻单位开展宣传报道,指导相关行业单位做好社会面宣传工作。

四、依法治理组

县市场监管局局长、县公安局政委兼任组长,县交通运输局、县科经局、县城管局局长兼任副组长。负责开展违规生产、销售企业查处、违规上路行驶车辆查处等工作。制定依法治理组工作方案;组织开展路面整治执法,查处各类交通违法违规行为;依法处置阻碍执法及暴力抗法的违法人员;组织开展生产企业和销售市场整顿工作;查处生产、销售领域的无照经营、非法组装、改装、虚假宣传、违规销售、开具发票不合规等违法行为。

五、为民服务组

各乡镇、东北新城管委会主要负责人和经开区负责同志兼任组长,县发改委、县财政局、县数据资源局、县银保监组、县邮政公司为成员单位。负责依法依规组织开展电动摩托车注册登记和电动自行车登记、牌证发放等工作,指导保险行业企业为电动车提供保险服务。

六、风险防范组

县委政法委分管副书记兼任组长,县公安局政委、县委网信办负责人,县信访局、县应急管理局、县科经局、县市场监管局、县交通运输局、县城管局局长,各乡镇负责人兼任副组长。负责制定信访维稳、应急处突和行政复议、行政诉讼工作预案,做好信访接待、突发事件应急处置等工作;做好舆情监测和应急处突工作;负责社会稳定风险评估,制定群体性上访、聚集等应急处置预案。

七、督查检查组

县纪委副书记、县监委副主任兼任组长,县委县政府督查室主任、县委宣传部分管负责人、县公安局政委、县市监局局长为成员。负责电动车综合治理工作督查、跟踪问效,对工作不力、玩忽职守、弄虚作假的相关单位和个人,严肃追责问责。

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