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2022年政府工作报告

号: /202201-00001 信息分类: 综合政务,报告
内容分类: 其他文件
发布机构: 宿松县 生成日期: 2022-01-01 00:00
生效时间: 2021年12月29日 性: 有效
称: 2022年政府工作报告
号: . 词:
政策制定/解读: 县政府办 政策执行机关: 相关部门
政策咨询电话: 0556-7821446

宿松县十七届人大

一次会议文件()

 

政府工作报告

——2021年12月29日在宿松县第十七届

人民代表大会第一次会议上

县人民政府县长  曹晓革

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年及本届政府工作回顾

各位代表,2021年,面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的工作任务及新冠肺炎疫情持续影响,全县上下在县委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,较好完成了年度主要目标任务,实现了“十四五”良好开局。预计全县地区生产总值增长8%左右,规上工业增加值增长8%,固定资产投资增长20%,地方一般公共预算收入增长8%,社会消费品零售总额增长14%,城乡常住居民人均可支配收入增长9.5%。主要做了以下工作:

着力稳增长、调结构,产业发展在提质增效中持续优化。创新效应加速释放。设立1500万元科创支持资金,推动科技成果转化,认定省级工业设计中心2家、技术中心1家,发明专利授权62件,富悦达电子、柳溪智能荣获省专利优秀奖。工业转型步伐加快。新增规上工业企业30家、高新技术企业6家,电子信息、纺织服装产业产值分别增长28.4%、18.8%,技改投资主要指标增幅全市领先。江田环卫入选国家级专精特新“小巨人”重点企业。中天石化荣登全省制造业综合百强榜。红爱服饰获评国家级服务型制造业示范企业。电子元器件制造业入选省级特色产业集群。县经开区获批省“两业”融合发展试点。现代服务业发展提速。新增限上企业及大个体30家,限上消费品零售总额增长9%。新认定省级电商示范镇1个、示范村3个,电商交易额超15亿元。华中世贸城商业人气不断聚集,新发地市场年交易额突破10亿元。趾凤乡入选省特色旅游名镇,乡村游、红色游持续升温。产业结构进一步优化。

着力优环境、增动能,经济活力在改革开放中持续迸发。深化放管服改革,“综窗改革”深入推进,全面推行“宿事速办”,企业开办实现“零成本”,新增注册企业数量增长49.3%。推进政府投融资平台市场化改革,兹元、龙兴等公司转型发展加快。常态化开展“四送一服”,创新推进“暖企行动”,一企一策解决企业发展难题238个,发放担保贷款12.1亿元,落实减税降费2.7亿元,兑现涉企资金1.3亿元,营商环境持续优化。顶格推进“双招双引”,创新招商引资、招才引智手法步法打法,招大引强成果丰硕。全年引进各类项目76个,其中超亿元项目15个,实际利用市外资金85亿元。平台承载能力不断增强。处置僵尸企业5个,盘活闲置低效用地345亩。正威新材料产业园、中信博光伏配套等投资20亿元项目签约落户,凯锐电器、安兴电子等项目开工建设,顺源智纺一期、联盈控电子一期等项目建成投产。发展动能加速汇聚。

着力扩投入、打基础,发展根基在项目推进中持续巩固。高质量落实四督四保”要求强化项目服务保障,完成用地报批4500余亩,争取省级配置用地2200余亩,195个县级重点项目完成投资86亿元。重大项目建设取得新突破。港区公用码头岸线使用正式获批,S249破凉至牌楼段、G105太湖交界至通站路段工程开工建设,黄湖大桥二期加快推进,新建“四好农村路”264公里,完成道路修复及安防工程建设293.5公里。县供电公司生产基地启动建设,雨福变、下仓变投入运行。新建通信基站400余个,主城区5G网络基本覆盖。天然气综合利用项目全线贯通投产。华阳河蓄滞洪区建设工程启动征迁。城乡供水一体化项目稳步推进,乡镇水厂基本实现托管运营。车马河治理工程建设加快,松兹排涝二站主体完工,二郎河陈汉段、凉亭河高岭下段防洪工程竣工。发展支撑不断夯实。

着力抓规划、强功能,城市形象在精建细管中持续提升。“多规合一”深入推进,高铁新区完成控规编制,国土空间总规形成初步成果,“三区三线”基本划定,县域空间布局不断优化。洋河西路、青弋江路、北浴路贯通工程稳步推进,龙井南路改造工程拆迁完成,白崖寨路等路网建成通车,城西路、人民路综合改造工程全面竣工,群众出行更加便利。全面开展电动车综合治理,智能化停车场加快推进,新增停车泊位1800余个,停车难题有效缓解。高速口景观提升工程加快实施,振兴大道“白改黑”工程主体完工,火车站站前西路、G105连接线改造完成,城市出入口形象明显提升。钱家山老旧小区改造完成,新城商业综合体启动建设,凤凰城智慧农超建设加快,县文化中心主体完工,高铁站场建成启用,何冲河综合治理工程竣工,滨水体育生态公园、花溪公园建成开放,城市功能日趋完善。全面推进文明城市创建,实施创卫攻坚行动,深入开展违建棚亭、废旧广告等专项治理,创建杆线整治示范街4条,新改建污水管网16公里,完成道路绿化补植49公里。市容市貌明显改善

着力抓衔接、育产业,乡村振兴在强基固本中持续推进。严格落实“四个不摘”要求,健全返贫监测机制,出台有效衔接实施意见,统筹各类资金3亿元实施乡村振兴发展项目988个,脱贫攻坚成果不断巩固拓展。现代农业加快发展。大宗农作物丰产丰收,生猪存出栏超50万头,建成农业特色产业园76个,稻渔、茶叶、果蔬等特色农业产业化发展步伐加快。新增农民专业合作社和家庭农场252家,全县农产品加工业产值突破150亿元。农村“三大革命”深入推进,统筹投入6000万元开展农村人居环境“六乱”整治,完成改厕5000户、道路沿线清理2400余公里建成美丽乡村省市中心村19个。农村面貌焕然一新。

着力守底线、促和谐,民生福祉在共治共建中持续增进。坚持生态惠民、绿色发展,统筹推进“四长制”,持续开展河湖“五清四乱”专项行动,分类处置各类船舶8917艘,深化非煤矿山、机制砂专项整治,完成中央及省环保督察交办问题整改50件,新增造林1.9万亩,创建省级现代林业示范区1个,生态环境持续改善。33项民生工程全面完成。发放创业担保贷款7830万元,城镇新增就业6107人。城乡居民医保参保任务超额完成。无证幼儿园整治取得实效,新改扩建幼儿园、中小学校7所,扎实推进“双减”工作,教育教学质量稳步提升。常态化开展新冠肺炎疫情防控,疫苗接种超100万剂次,公共卫生应急能力不断加强。县人民医院、县中医院新院区主体完工,基层门诊量占比全市第一。县文化馆获评“全国文旅系统先进集体”,程岭乡荣获“全省十佳书香之乡”。全县村(居)换届全面完成。完成市委安全生产专项巡察反馈问题整改173个。创新建立“七大警务”体系,新建骑巡勤务站12座,整合150名警力武装巡逻,群防群控等典型经验向全市推广,网格化治理模式走在全省前列,刑侦工作获国家级表彰。社会大局保持和谐稳定。

着力转职能、提形象,自身建设在履职担当中持续加强。坚持政治引领,扎实开展党史学习教育,政府系统党的建设全面加强。重大事项合法性、公平性审查实现全覆盖。法治政府建设走在全市前列。自觉接受人大监督和政协民主监督,主动接受社会舆论监督,办理人大代表建议172件、政协委员提案111件,主动公开政府信息4.5万条,及时办结各类信件留言1.2万条。坚持眼中有事、心中谋事、手中干事,持续改进工作作风,加快转变政府职能,政务效能进一步提升。健全廉政风险防范机制,强化审计监督,保持惩治腐败高压态势政治生态更加风清气正。

各位代表!2021年砥砺奋进的工作实绩,标志着本届政府工作顺利收官。五年来,我们秉承初心使命,发扬斗争精神,有效应对大战大考,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,办成了一批事关全局长远的大事要事,解决了一批群众关心关切的难事实事,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,经济社会发展取得重大进展,交出了一份载入宿松史册的优异答卷。

这是综合实力实现历史性跨越的五年。地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、8.7%、14.9%、10.3%、9.1%。工业经济优化升级。建立院士和博士后工作站3个。新增国家专精特新“小巨人”企业3家。电子信息、纺织服装等主导产业挺起脊梁。获评全省工业稳增长促转型成效明显地区。现代农业提质增效。建成高标准农田19万亩。油茶、稻渔综合种养规模超30万亩。省级以上农业产业化龙头企业达12家,陈汉乡获批建设国家农业产业强镇。龙成生态入选长三角绿色农产品加工示范基地。我县荣膺省农产品质量安全县。现代服务业蓬勃发展。创建4A级旅游景区1家,新增省级特色旅游名镇名村4个。新发地市场辐射效应凸显。电商交易额年均增长32%以上,跻身全国电子商务进农村综合示范县。三次产业结构优化为19.9:40:40.1,三产占比提高4.6个百分点。经济发展质效大幅提升。

这是城乡面貌发生显著性变化的五年。新型城镇化加快推进,县城建成区拓展至25.3平方公里,城市框架进一步拉大。推进两城两区协同发展,东北新城配套日臻完善,老城改造逐步推进,高铁新区建设加快,经开区产城融合提速,城市能级全面提升。基础设施支撑力明显增强。实施各类交通建设项目658个,安九高铁即将开通运营,黄湖大桥一期工程完工,G50高速出口北迁、北沿江一级公路、振兴大道南延伸工程建成通车,外联内畅的综合交通体系加快完善。防洪保安能力大幅提升,治理中小河流近60公里,除险加固病险水库23座,三圩联圩等重大项目发挥实效。新建变电站5座。乡村建设日新月异,农村环境“三大革命”“三大行动”深入推进,城乡生活垃圾治理、乡镇政府驻地污水处理实现全覆盖,建成美丽乡村中心村103个。荣膺省文明县和省文明城市提名城市。皖西南门户形象显著提升。

这是改革开放取得阶段性成果的五年。重点领域和关键环节改革多点突破。机构改革全面完成,政府职能加快转变。经开区实现优化整合,体制机制改革扎实推进。洲头乡获批省经济发达镇行政管理体制改革乡镇。“放管服”改革持续深化,“互联网+政务服务”深入推进,“多证合一”等改革落地见效,全县各类市场主体达4.4万户。全面完成公共资源交易平台整合。新增省股权交易中心挂牌企业19家。减免市场主体税费11.7亿元,发放政府性融资担保贷款53.5亿元,金融服务实体经济能力不断增强。农村集体产权制度改革全面完成,“三变”改革成效明显。全国林长制项目贷款试点“第一单”花落宿松。对外开放成果丰硕。引进各类项目427个,其中超亿元项目66个,实际利用市外资金342.5亿元,完成进出口总额3.2亿美元。荣膺省投资环境十佳县。发展活力全面迸发。

这是生态建设呈现突破性进展的五年。“三大一强”专项攻坚行动扎实推进,中央和省环保督察反馈问题按期整改,污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现。深入践行绿色发展理念,依法关停非法码头,全面关闭粘土砖瓦企业、石灰土立窑,重拳取缔非法混凝土搅拌站,新增省级以上绿色工厂8家。水环境综合治理成效明显。华阳河湖群湿地保护项目稳步推进,黄大湖生态环保专项工程全面完工,圆满完成湖泊围拦网拆除任务,铲除湖泊历史圈建矮圩22处,国控、省控断面水质达标,城区黑臭水体基本消除。长江“十年禁渔”全面落实,禁捕长效机制逐步健全。林长制纵深推进,完成造林10.3万亩,新增国家森林乡村4个、省级森林城镇和村庄28个。成功创建省级生态文明建设示范县。生态环境质量明显改善。

这是民生福祉得到持续性增进的五年。脱贫攻坚战取得全面胜利,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,70个贫困村全部出列,顺利摘除“国贫县”帽子。成功抗击历史罕见的旱涝冰冻灾害。新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大成果。全面加强民生保障,民生类支出达227.5亿元。城镇新增就业4.1万人。“五险一金”持续提标,困难群体生活保障力度加大。县乡村三级养老、残疾人服务体系基本建立。社会事业繁荣发展。新建中小学校11所,与安师大教育集团合作办学,教育“推均”提前两年通过国家验收。跨区域紧密型医联体建设取得新突破,县中医院在全市率先创建三级中医医院,医疗卫生服务水平明显提升。村级综合文化服务中心实现全覆盖,新增3处省级文物保护单位,荣膺全国群众体育先进县。社会治理成效明显。平安宿松建设深入推进,治安防控体系加快完善,安全生产、食药安全、信访维稳形势稳定向好,扫黑除恶专项斗争取得胜利。人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

五年发展备受瞩目,五年成就令人鼓舞。今天的宿松,动能支撑更加强劲,后发优势更加明显,城市品质更加鲜明,人民生活更加美好,发展前景更加广阔。这是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果,是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果,也是历届政府打下坚实基础的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向驻宿部队、政法干警和消防救援队伍指战员,向所有关心和支持宿松发展的各界朋友,表示衷心感谢和崇高敬意!

回顾五年历程,我们的主要体会是:做好政府工作,必须始终把牢政治方向,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,确保宿松各项事业沿着正确方向前进;必须始终勇于改革创新,全力破除思想观念和体制机制瓶颈,以更深层次改革激发新活力,以更高水平开放拓展新空间;必须始终坚守为民情怀,认真践行以人民为中心的发展思想,扎实办好民生实事,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障;必须始终强化担当作为,大力发扬苦干实干善干作风,敢于较真碰硬、挑重担子、啃硬骨头,在建设现代化美好宿松的实践中展现过硬本领。

同时,我们也要清醒看到工作中存在的困难和问题,主要是:发展不平衡不充分问题仍然突出,重大项目、头部企业缺乏,综合竞争力不强;优质公共服务供给还有短板,民生保障仍需加强,社会治理存在薄弱环节;少数干部思想不够解放、担当精神不强,个别领域形式主义、官僚主义仍有发生,服务效能有待进一步提升。对此,我们一定要高度重视,采取切实有效举措,一件一件加以解决,决不负全县人民重托。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

未来五年处于“两个一百年”历史交汇期,是宿松乘势而上、跨越赶超的关键期,也是大有可为、大有作为的机遇期从宏观形势来看,世界百年未有之大变局加速演变,国际国内经济深度调整,新一轮科技革命和产业变革全面推进,“双循环”新发展格局加快形成,必将释放巨大的市场潜力,有利于我县进一步激发经济活力、培育增长动力。从区域发展来看,长江经济带、长三角一体化发展、中部地区高质量发展等重大战略深入实施,省际毗邻地区生态优先绿色发展产业合作示范区推进建设,政策叠加乘数效应集中释放,有利于我县更好地承接产业转移、布局重大项目,实现借力发展、融合发展。从自身优势来看,经过多年以来持续打基础、补短板、增动能,基础设施体系不断完善,全县综合实力显著提升。随着安九高铁建成通车、港区公用码头推进建设,我县三省交界的西南门户区位优势将更加凸显,有利于在更高层次、更广领域拓宽发展新空间。我们要进一步增强机遇意识发扬斗争精神,准确识变、科学应变、主动求变,知重负重、苦干实干,实现经济行稳致远、社会安定和谐。

今后五年我县经济社会发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示,按照省、市、县党代会部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务融入新发展格局,以解放思想为先导,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,在高质量发展中促进共同富裕,奋力开创新阶段现代化美好宿松建设新局面。

今后五年的奋斗目标是:2026年,力争实现地区生产总值450亿元,地方一般公共预算收入突破15亿元,固定资产投资年均增长13%以上,规上工业增加值年均增长10%以上,社会消费品零售总额达180亿元以上,居民收入增长与经济增长基本同步,主要经济指标增幅超过省、市平均水平,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得新成效,实现“增实力、上台阶”和“4567”发展目标,综合实力位居全市前列。

重点抓好以下五个方面任务:

(一)坚定不移推动高质量发展,全面塑造产业集群竞争新优势

深入实施创新驱动发展战略,加快构建现代产业体系,打造省际毗邻地区生态优先绿色发展产业合作示范区,在建设经济强的创新宿松上实现更大跃升。全力发展先进制造业。聚焦产业基础高端化、产业链现代化,强化产业链创新链深度融合,推进传统产业转型升级,做大做强装备制造、纺织服装等主导产业。培育发展新兴产业,打造电子元器件制造特色产业集群,在新一代信息技术、新材料、光伏配套等领域形成新的增长极。前瞻布局未来产业,大力发展数字经济。到2026年,力争培育“群主”“链长”企业5个,形成3个百亿级和3个50亿级产业集群,制造业产值达500亿元。加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推进生活性服务业向高品质和多样化升级,新建省级服务业集聚区1个,着力打造“两业”融合发展试点区。培育省级以上电商示范企业2家,力争电子商务年交易额突破30亿元。推进全域旅游大发展,启动龙山云湖文旅综合开发项目,打造一批精品旅游线路,努力建成面向长三角和三省周边城市的休闲旅游度假基地。到2026年,新增3A级以上旅游景区2家,旅游综合收入达60亿元。大力发展现代农业。优化北部山区、中部丘陵、南部洲区三大特色农业发展区布局,推进特色农产品优势区建设,创建一批具有显著影响力的农业现代化示范区,着力打造省际毗邻区域农产品集散中心,争创一二三产融合发展示范县。到2026年,新增“二品一标”农产品35个,发展省级以上“一村一品”示范村6个,建成长三角绿色农产品生产加工供应基地5个,力争农产品加工业产值达300亿元。

(二)坚定不移打造高能级城市,全面构建城乡协调发展新格局

大力实施以人为核心的新型城镇化,统筹推进空间优化、功能完善、品质蝶变,争创全省新型城镇化示范县,在建设格局新的共进宿松上实现更大作为。打造省际毗邻地区节点城市。主动加强与长三角先发地区等高对接,积极推进与周边城市群经济圈高效互动,加快构建区域协同发展新格局,全面提升皖西南门户形象。实施城市更新行动,推进老城改造提升,推动新区扩容提质,增强城市综合承载能力。加强智慧城市建设,提高城市治理现代化水平。加快与华农、九成合作发展。推进示范区试点乡镇建设。打造一批重点城镇和特色小镇。健全农业转移人口市民化机制,力争常住人口城镇化率提高20个百分点。打造乡村振兴先行示范区。坚持农业农村优先发展,全面推进“五大振兴”,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,打造新阶段幸福新农村。加快构建现代农业生产经营体系,持续深化农村改革,丰富乡村经济业态,促进农民富裕富足。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,加快推进城乡供水、供气、公交等一体化,加强乡村公共基础设施建设,打造美丽乡村升级版

(三)坚定不移强化高效能治理,全面提升生态文明建设新水平

牢固树立两山”理念,推进减污降碳协同增效,争创国家生态文明建设示范县,在建设环境优的美丽宿松上取得更大进展系统治理生态环境。实施大气、水、土壤污染防治升级版,坚决抓好突出环境问题整改,进生态环境质量持续改善。统筹山水林田湖系统治理,实施生物多样性保护等工程。推深做实四长制,落实长江岸线分级管控,推进“两河三港四湖”治理保护,创建全国林长制改革示范区先行区扎实推进绿色发展。以更高站位推碳达峰碳中和,打造“双碳”行动示范区。积极发展绿色金融,推动重点行业和重要领域绿色化改造,培育壮大循环经济。参与共建大别山绿色发展合作区,推动宿松抽水蓄能电站纳入国家规划。加强部山区等生态功能区建设,鼓励发展碳汇林业,建成国家储备林项目推进大湖保护与生态利用,引进战略投资者合理开发水面资源,打造“云湖”共建合作区。倡导绿色生活方式,推动形成绿色文明新风尚。

(四)坚定不移推进高水平改革,全面打造区域开放发展新高地

坚持以改革破解难题,以开放激发活力,高质量建设改革开放先行区,不断拓展发展新空间,在建设活力足的开放宿松上实现更大突破构建开放大通道一体谋划水陆空立体交通网,有序推进通江船闸、内湖航道疏浚等项目,建成港区公用码头。谋划实施G50改扩容工程,加快推动宿彭过江通道、北沿江高速宿松段、G105城区段改线、S249宿复快速通道、环湖公路等项目建设,畅通环城东路、环城南路,建成高铁新区交通枢纽中心。积极推动宿望宣高铁和疏港铁路宿松支路开工,谋划推进通用机场项目,全力构筑江湖连通、立体联运的交通体系。建设开放大平台加快经开区产城融合步伐,推进“一区两园”联动发展力争经开区工业产值400亿元,跻身省级开发区30着力构建以经开区为主体、以乡镇特色产业平台为依托的“一核多极”开放发展新格局。加大“双招双引”力度,全力招引重大项目、头部企业和优秀团队,力争全县引进超十亿元项目15个,超二十亿元项目5个。加强与安徽自贸区、安庆综合保税区等平台合作,全力做好外资外贸工作,力争实际利用外资4500万美元,实现进出口总额4亿美元。创优发展大环境。大力推进“放管服”改革,常态化开展“四送一服”“暖企行动”,全面激发市场活力。深化金融等重点领域、重要环节改革,支持企业利用多层次资本市场直接融资,确保企业上市实现零突破。加强高标准市场和信用体系建设,营造公平竞争发展环境。构建亲清政商关系,推动形成亲商安商富商的浓厚氛围

(五)坚定不移创造高品质生活,全面绘就共同富裕民生新画卷

坚持在高质量发展中促进共同富裕,着力保障和改善民生,构建共建共治共享社会治理体系,在建设百姓富的幸福宿松上取得更大成效。扎实办好民生实事。实施更加积极的就业政策,着力抓好重点群体就业创业。落实全民参保计划,提升城乡居民医疗和养老保障水平。完善社会救助制度,扎实做“救急难”作。坚持“房住不炒”定位,持续加强房地产市场监管。积极发展社会事业。坚持教育优先发展,扩大普惠性学前教育资源供给,推动义务教育优质均衡发展,提升高中教育教学水平,发展公办职业教育。全面推进公共卫生体系建设,深化紧密型医共体和医联体建设,提升医疗服务水平,争创全国基层中医药工作示范县。大力发展文体事业,健全城乡公共文化服务体系。着力加强社会治理。统筹发展和安全,全面提升社会治理现代化水平。维护经济金融安全,守住不发生系统性风险的底线。强化公共安全保障,健全应急管理体系,提高防灾减灾救灾能力。加强基层治理队伍和平台建设,完善社会矛盾综合治理机制。常态化机制化推进扫黑除恶斗争,严厉打击违法犯罪行为,切实维护社会稳定和安全。

三、2022年重点工作安排

2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划的关键之年,也是新一届政府履职的第一年,做好各项工作意义重大。我们要继续保持发展定力,牢固树立实干争先意识,以更高站位、更强担当、更大作为推动高质量发展,确保开好局起好步

全年经济社会发展主要预期目标是: 全县地区生产总值增长8.5%左右,规上工业增加值增长10%,地方一般公共预算收入增长8%,固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长12%,城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平,全面完成年度能耗及生态环境质量指标任务。

在上述目标任务的基础上,我们将坚持拉高标杆,奋力跳一跳,力争实现更高目标。重点做好八个方面工作:

(一)坚持抓工业、强三产,全力推动经济体系优化升级

聚焦工业立县兴县强县战略,大力发展先进制造业和现代服务业,不断提升产业基础能力和产业链水平,提高经济质量效益和核心竞争力。

着力做实产业根基。加快融入长三角产业分工协作,积极承接沪苏浙产业转移,提高产业链供应链嵌入水平。深化省际毗邻地区产业合作、协同发展,编制示范区规划和年度实施计划。深入实施创新驱动发展战略推进多层次创新平台建设,加强产学研合作,开展高新技术企业培育、科技创新型企业培育和优质企业品牌培育行动,力争新增国家知识产权贯标认证企业5家、优势企业2家,新增高新技术企业5家、省级“专精特新”企业2家。完善产业发展扶持政策,发挥政府产业基金撬动作用推动资金用地环境容量能耗指标向优质产业项目实体企业倾斜,打造良好产业生态,推动形成四梁八柱更加稳固的产业支撑体系。

着力做强制造业。坚持优先发展先进制造业,大力实施中小企业成长工程,壮大优势产业集群,提高产业集聚度和竞争力聚焦补链延链强链,推行链长制”“群长制做大做强主导产业。推动产业集群巩固服务平台建设和全县工业互联网平台建设,加快顺源智纺二期建设,支持红爱服饰深化与行业龙头企业合作,打造品牌服装智能制造基地,推动传统优势产业提档升级,力争纺织服装产业产值增长15%以上。积极引进龙头企业和上下游配套项目,做大做强电子元器件产业,推进华茂智能、艾能电子等开工建设,力促联盈控电子、安兴电子等达产达效,力争电子信息产业产值增长50%以上。支持艾特巴机械制造扩大产能,加快推进柳溪智能装备产业园和南方环保设备制造基地建设,力争正威新材料、中信博光伏配套产业园完成投资10亿元。支持泰坦科技并购天地高纯,力促森淼实业精制棉生产线投产达效,推动皮革加工产业升级和集群化发展。加快“小升规”步伐,强化指导调度,新增规上工业企业20家。

着力做大现代服务业。进一步完善服务业高质量发展促进政策推动商贸、物流、文旅等服务业提质增效培育发展新业态新模式,促进消费升级,新增限上企业及大个体30家以上。加强商贸体系建设,加快新发地二期、华中世贸城二期等建设,推动专业市场创新发展。健全县乡村电商服务网络体系,加强电商农产品加工和仓储基地建设,建设跨境电商产业园,打造省际毗邻地区电商小镇,支持直播电商产业发展,力争电子商务年交易额达17亿元。深入推进全域旅游“四级联建”,推动“文旅”“农旅”“康旅”等融合发展,创建特色旅游名镇1个、特色旅游名村3个。

(二)坚持抓招引、扩投资,全力增强高质量发展动能

坚持把“双招双引”和项目建设作为经济工作生命线,着力扩大有效投入和供给,催生持续增长新动能

高质量推进“双招双引”。强化“第一要事”理念,瞄准世界500强企业,奋力招大引强,推动经济增长、结构优化。创新招引打法,聚焦“外联老乡”,打好“乡情牌”,健全常态化交流合作机制,更好发挥行业协会商会作用,吸引在外企业家、高层次人才回乡创业。深耕长三角、珠三角等重点区域,聚焦十大新兴产业和县内支柱产业,突出产业链招商,着力引进“链主”企业和头部企业,精准补链延链强链,推动集群发展。强化以商招商、基金招商和平台招商,选优配强驻外招商队伍,提升招商专业化市场化水平,推动“双招双引”量质齐升。创新完善人才“引、育、留、用”机制,全力做好招才引智工作。力争全年新引进各类项目70个以上,其中超亿元项目40个以上,实际利用市外资金85亿元以上。

高标准抓好项目工作。牢固树立“项目为王”理念,全力以赴大抓项目、抓大项目,着力扩大有效投资。狠抓项目谋划储备。聚焦“两新一重”、产业升级、社会事业等领域,精准谋划推进一批打基础、利长远、惠民生的重大项目,力争更多项目进入国家和省支持范围。狠抓项目建设。深化“四督四保”“集中开工”等机制,实施县级重点项目200个以上,完成投资90亿元以上。推进水利重点工程建设,加快实施华阳河蓄滞洪区建设工程,开展汇口曹湖、程营安置点等基础设施建设和安全区圩堤占地征迁工作。实施凉亭河河塌段治理工程,完成松兹排涝二站、二郎河王店段、白洋河防洪治理一期等工程,启动县三水厂建设。推进大交通建设,积极开展宿彭过江通道项目前期工作,谋划推进高铁新区交通枢纽中心建设、桃五线改建和S237五里至佐坝段改建,实施G105破凉至湖北交界段改建、宿复线竹墩至复兴段路面大修工程,加快推进S249破凉至牌楼段、G105太湖交界至通站路段月亮山大桥等项目建设,确保黄湖大桥二期工程完工。加快城东变、程岭变建设,加大农村电网改造升级力度。狠抓重点项目保障。做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作,激发民间投资活力,着力破解项目建设各类瓶颈制约,提高项目服务保障水平。

(三)坚持抓改革、促开放,全力激发县域发展活力

聚焦深化改革扩大开放,着力增强发展内生动力和活力,为构建新发展格局提供强劲支撑。

推动更深层次改革。以更大力度深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革,全面推开“证照分离”改革全覆盖试点,实行涉企经营许可事项告知承诺制,深化企业简易注销登记改革。加快“数字宿松”建设,用工业互联网思维改造政府工作流程,推进“一屏通办”等改革,加强大数据整合共享和云平台常态化服务,提升“网上办”“掌上办”“一次办”水平,推进“宿事速办”,持续优化政务服务。积极推进事业单位、行业协会、中介机构等改革发展。深化国资国企、财税金融改革,加快政府投融资平台市场化转型发展,开展资本市场培训进百企专项行动,扎实做好智达电气、天地高纯等企业上市辅导工作,着力构建多层次金融服务实体经济体系。以更大力度打造“五最”营商环境。常态化开展“四送一服”“暖企行动”,推行顶格服务企业机制,全面落实新的减税降费政策,打造惠企政策直通车,强化企业融资、用地、用工、用能等要素保障,动态清除痛点难点堵点问题。全面推进“双随机、一公开”“互联网+监管”和信用监管,打通“中梗阻”,当好“店小二”,营造良好市场环境。构建亲清政商关系,弘扬企业家精神,依法保护企业家合法权益,让各类市场主体活力充分涌流。

推进更高水平开放。加快开放平台建设。实施经开区争先进位工程,力争在全省综合考核中进入前40位。深化经开区管理体制机制创新,提升工作效能。强力推进征地拆迁,切实保障重点项目用地需求。推进“亩均论英雄”和“标准地”改革,强化工业用地商业化、低效用地整治,腾笼换鸟,提高土地含金量加快完善园区基础设施和功能配套,启动滨河路、湾塘路等工程建设,加快实施龙山安置区一期、凤湖基础设施、港区公用码头等项目,完成复兴污水处理厂提标改造二期等项目建设,新建标准化厂房10万平方米以上。推进省级“两业”融合发展和“知识产权示范园区”试点建设,推动园区合作取得实质性进展,加强“智慧园区”建设,提升承载能力和竞争优势。提高外向型经济水平。实施外贸主体培育壮大工程,支持企业开拓多元化市场,加快外贸产业转型升级,力争新增进出口企业5家,实际利用外资800万美元,实现进出口总额6000万美元。

(四)坚持抓规建、强管理,全力提升城市形象品位

坚持人民城市人民建、人民城市为人民,统筹推进高水平规划、高标准建设、高质量管理,打造美丽宜居城市。

优化规划布局。坚持规划引领,强化“多规合一”,加快编制县级国土空间总规和乡镇土地利用总规,编制实施实用性村庄规划,构建功能互补的城市空间布局。加强规划管理,强化规划执行,以高水平规划引领高质量发展。

提升功能品质。加快城市更新步伐,启动老城区更新规划编制,加大棚户区、老旧小区改造力度,打通龙井南路、北浴路等路网,确保智能化停车场完工,建成凤凰城智慧农超,力争老城区改造提升投入达5亿元。大力开展背街内巷、城乡结合部“微改造”,加强排水排污体系建设,加快城西畈等积涝点整治,确保钓灌渠城区段综合环境改造工程完工。完善城市功能配套。实施高速口景观提升工程,推进华阳东路、罗汉山东路等工程建设,实施宿松路、韩城路、园林路等综合改造,完成将军山路龙井北路“白改黑”工程,确保洋河西路竣工。加快综合体商圈建设,打造城市新地标。强化城区联动发展,引进战略投资者参与高铁新区整体开发,全力打造新增长极。因地制宜打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇,不断提升城镇品位。

加强精细管理。谋划建设“城市大脑”大数据中心,推进城市管理网格化精细化智慧化。巩固拓展城区违建棚亭整治成果,深入开展杆线、电动车、户外广告等专项整治,打造2条城市管理示范街,积极培育夜间经济主题街区。谋划推动垃圾分类试点工作,加快建设县垃圾中转站。规范小区物业管理,提高物业服务质量。持续推进文明城市创建工作,大力开展志愿服务等活动,营造文明生活新风尚。

(五)坚持抓基础、补短板,全力推进乡村全面振兴

精准落实“五个振兴”要求,接续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,加快推进农业农村现代化。

着力促进农业高质高效。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,新建高标准农田4万亩,提高农业综合生产能力。开展“万企兴万村”行动,发展壮大稻渔、油茶、果蔬等特色产业,谋划推进三圩联圩等现代农业产业园建设,打造一批农业产业示范园区,支持龙成生态等示范区升级为国字号”。着力实施农产品加工业“五个一批”工程,加快补齐冷链仓储物流等短板,加强区域公用品牌建设,新认证“二品一标”9个,不断提升农产品品牌影响力。培育壮大新型经营主体,新增农民专业合作社40家、家庭农场60家。做好“现代农业+”文章,建设一批观光景区、休闲民宿和康养基地,促进一二三产融合发展。

加快建设美丽宜居乡村。实施乡村建设行动,着力补齐农村基础设施短板,新建“四好农村路”215公里,完成危桥改造6座、道路安防工程建设273公里。深入开展农村“三大革命”,完成改厕3000户。扎实开展农村人居环境整治提升行动,健全长效管护机制。实施“322+N”示范创建行动,加快推进乡村振兴示范区、示范乡、示范村建设。建成美丽乡村省级中心村7个。加强农村宅基地管理,规范开展城乡建设用地增减挂钩。实施乡村技能培训计划,加快培养农村“五类人才”。强化农村精神文明建设,着力培育文明乡风。巩固农村集体产权制度改革成果,壮大村级集体经济,促进农民稳定增收,推动实现共同富裕。

(六)坚持抓保护、强治理,全力厚植绿色发展优势

深入践行生态优先理念,强化生态文明建设,持续提升环境治理成效,加快打造天蓝地绿、山水相融的美丽家园。

坚定不移抓保护。有序推行生态环境保护专项监督长制,加快形成全面治理、全过程监管的环保监督格局。推深做实河湖长制,全面落实长江“十年禁渔”,严厉打击非法采砂、非法捕捞等行为,不断巩固河湖治理成效。加快推进大湖保护和生态利用,实施大水面生态保护与渔业发展规划,做好做活水文章,擦亮“宿松水产、水美鱼鲜”名片推行田长制,构建耕地保护长效机制。纵深推进林长制,持续抓好森林防火、松材线虫病防治等工作,完成年度造林任务,创建省级森林村庄4个。积极落实碳达峰碳中和各项举措,严把高耗能高排放项目准入关,持续淘汰落后产能,巩固机制砂、非煤矿山专项整治成果,加快构建绿色制造体系。倡导绿色出行、绿色消费,持续开展公共机构节能,坚决制止餐饮浪费行为,加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。

久久为功严治理持续推进中央和省生态环保督察反馈问题整改,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,加强生物多样性保护。强化扬尘污染、餐饮油烟和挥发性有机物治理,常态化开展秸秆禁烧工作,全面实行城区烟花爆竹禁放和香纸冥币禁烧,不断改善空气质量。深入开展水污染防治,重点抓好饮用水源地保护,加大生活污水治理、入河排污口整治力度,持续巩固黑臭水体治理成效,不断提升水环境质量强化农业面源污染治理实施化肥农药减量化行动,加强固废危废处置,切实保障土壤环境安全。

(七)坚持抓民生、促和谐,全力提高人民生活品质

牢固树立以人民为中心的发展思想,加大保障和改善民生力度,不断增进群众福祉,促进共同富裕。

让社会保障更有温度。认真实施年度民生工程。落实稳就业政策,做好高校毕业生、农民工等重点人群就业,城镇新增就业4700人以上。维护劳动者合法权益,构建和谐劳动关系。深入实施全民参保计划,规范养老服务三级中心运营,启动县失能半失能特困供养服务中心建设。增加保障性住房供给,促进房地产市场平稳健康发展。

让公共服务更具质感。推进学前教育普惠发展,新改扩建公办幼儿园4所,深入落实“双减”政策,提升高中办学质量,支持县职教中心与安庆职业技术学院深度合作,着力办好人民满意教育。健全公共卫生应急管理体系,坚决守住疫情防控安全底线。深化紧密型医共体改革,大力实施“218”工程,加快推进县人民医院、县中医院新院区及县妇幼保健院配套工程建设,建成县第二人民医院新院区,推进全国基层中医药工作示范县和省级卫生县城创建,不断提高健康服务水平。大力开展文化惠民活动,增加优质文化产品服务供给。

让平安底线更加牢固。树牢安全发展理念,严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急管理能力建设,建成综合性应急指挥中心。强化食品药品监管,保障群众健康安全。深化平安宿松建设,加强信访维稳工作,完善社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动,常态化机制化推进扫黑除恶斗争,不断提升群众安全感满意度。全面完成城区设置街道改革试点。支持工青妇等群团组织创新发展,进一步做好人民武装、消防救援、退役军人、机关事务、外事侨务、民宗、科普、人防、气象、保密、老龄、史志档等工作,推动社会全面进步。

坚持抓党建、促效能,全力提升政府治理能力

新使命、新任务对政府履职能力提出了更高要求,我们要不断加强自身建设,全面提高政府治理现代化水平,着力打造人民满意政府。

建设学习型政府坚持把政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政策研究,提升专业能力,善于用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事、用平台的思维成事,努力成为高质量发展“行家里手”,确保中央和省市县决策部署落地见效。

建设法治型政府。强化宪法意识,带头尊法学法守法用法,善用法治思维和法治方式推动政府工作。健全行政权力制约监督体系,自觉接受人大监督、政协民主监督,主动接受社会舆论监督,办好人大代表建议和政协委员提案,回应社会关切。完善重大行政决策法定程序,持续做好规范性文件合法性审查。深入实施“八五”普法,全面提升公共法律服务水平。深化政务公开,推动政府权力在阳光下运行。

建设廉洁型政府深入落实全面从严治党要求,持续加强政府系统党风廉政建设。完善重点领域监管机制,推进审计工作全覆盖。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”。牢固树立“过紧日子”思想,严控“三公”经费持续整治群众身边腐败问题和不正之风,营造风清气正的良好政治生态。

建设担当型政府。厚植为民情怀,加强效能建设,全力解决群众“急难愁盼”问题。树牢争先进位意识,营造“比学赶超”氛围,以“昼无为、夜难寐的紧迫感推动各项工作上台阶。坚持率先率领、担当担责、较真斗争,敢于下深水、涉险滩、攻坚冰,努力使发展的每一步出色出彩出众。大兴真抓实干之风始终保持“踏石留印、抓铁有痕”的落实力,推动美好蓝图变成生动现实。

各位代表,蓝图宏伟,任务必然艰巨,不必怕!机遇难逢,奋斗时不我待,不能等!征途漫漫,自有天道酬勤,不侥幸!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,砥砺奋进、勇毅前行,奋力谱写新阶段现代化美好宿松建设新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

 

 

 

 

 

 

 

附件:名词解释

 

“两业”融合发展:指先进制造业与现代服务业融合发展。

三区三线:指城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。

四长制:指河湖长制、田长制、林长制、生态环境专项监督长制。

双减:指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

“七大警务”体系:指按公安警务模块划分,统筹推进大指挥、大防控、大基础、大侦查、大服务、大保障、大监督等警务体系建设。

“4567”发展目标:“十四五”末全县经济总量超过400亿元,形成电子信息、纺织服装、装备制造、新材料、光伏配套等5大支柱产业,GDP税收贡献率、研发投入平均增长率、制造业增加值占GDP比重、中等收入群体比例、技术改造率、常住人口城镇化率等6项重点经济指标位居全市前列,努力打造“两业”融合发展试点区、电子元器件制造特色产业集群、乡村振兴先行示范区、农业现代化示范区、省际毗邻地区生态优先绿色发展产业合作示范区、“云湖”共建合作区、“双碳”示范区等7区。

3个百亿级、3个50亿级产业集群:指纺织服装、光伏配套、新材料3个百亿级产业集群,装备制造、新一代信息技术、皮革加工3个50亿级产业集群。

两河三港四湖:“两河”凉亭河、二郎河;“三港”坝头港、驿三港、洲头港“四湖”龙感湖、大官湖、黄湖、泊湖。

四级联建:指开展文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游名村和休闲旅游示范点创建。

两新一重:新型基础设施建设新型城镇化建设交通、水利等重大工程建设。

“五最”营商环境:指审批最快、流程最优、效率最高、服务最好、企业和群众获得感最强的营商环境。

“亩均论英雄”改革:我省对工业企业实施亩均效益评价工作,依法推动资源要素差别化、市场化配置,实现亩均效益最大化,推动工业转型升级促进高质量发展。

标准地:指在完成建设项目相关区域性统一评估基础上,明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。推行“标准地”改革,旨在促进土地资源节约集约利用,减少企业投资项目开工前审批环节缩短审批时间,创优发展环境。

农产品加工业“五个一批”工程:指发展一批农产品加工强县,建设一批农产品加工强园,打造一批农产品加工领军企业,引进一批知名大型农产品加工企业,培育一批有影响力的农产品品牌。

“322+N”示范创建行动:指利用3年时间(2022—2024年),围绕“抓点连线成片”目标,实施20个乡村振兴示范村创建、2个乡村振兴示范乡创建、N个乡村振兴示范区创建。

“218”工程:指以县人民医院、县中医院为龙头,着力打造2个县域医疗总中心;以县妇幼保健院专科特色为支撑,着力打造1个县域医疗次中心;以复兴、汇口、千岭、许岭、长铺、凉亭、陈汉、二郎等8个乡镇卫生院为补充,构建最大程度缩短医疗服务半径的基层医疗服务网络。